交通部：我国将借收费公路改革降物流成本-k66凯时导航

　　日前，在正在召开的全国政协十三届一次会议上，交通部党组书记杨传堂在小组讨论会期间接受记者采访时表示，收费公路的改革问题目前已经在推进，正在以《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)的修改作为切入点展开实施，着力降低物流成本。

　　今年的政府工作报告中明确提出，要深化收费公路体制改革，降低过路过桥费用。日前，在正在召开的全国政协十三届一次会议上，交通部党组书记杨传堂在小组讨论会期间接受北京商报记者采访时表示，收费公路的改革问题目前已经在推进，正在以《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)的修改作为切入点展开实施，着力降低物流成本。

　　据悉，2015年交通部就已启动了《条例》修订，当时，修订版《条例》中明确规定，新建和改建技术等级为二级以下的公路不得收费。在此基础上，去年起，我国又取消了二级公路过路费，目前全国各地基本都已取消此费用。

　　收费公路改革，近年来屡成社会关注热点。根据《2016年全国收费公路统计公报》，截至2016年底，全国收费公路里程为17.11万公里，占公路总里程469.63万公里的3.6%，全国收费公路通行费当年总收入为4548.5亿元。

　　收费公路改革前些年推进较为缓慢，主要是面临几大障碍：一是之前投资巨大，截至2016年底，全国收费公路累计建设投资总额为75857.5亿元，债务压力较大。二是目前年收支不平衡，2016年度，全国收费公路支出总额为8691.7 亿元，支出主要包括债务本息、养护支出、运营管理支出、税费支出等。

　　就这两组数据而言，部分收费公路的改革迟迟未动，确实有其客观因素，目前也不宜“一刀切”。降低物流成本和考虑可持续发展并举，也应该是深化收费公路制度改革的着眼点。

　　长远看来，根据经济社会发展趋势降低路桥费，是一项加快经济发展的“助推工程”。目前，中国区域发展还存在不平衡等痛点，从交通基础设施角度看，就是要加快东西部、城乡一体化进程，增强乡镇、三四线城市与一二线城市的深度融合。经济活动借助便利的交通网络，呈现更多的自由开放度，带来更大范围内的资源涌流，从而降低经济活动的综合成本，提升综合收益。

　　同时，这也是一项融入区域协同的“对接工程”。随着中国的城市化发展，城市经济带蔚然成形，各个城市及区域之间如何实现更大程度的优势互补、资源共享?

　　在高效互联互通中，欠发达地区可便利地享受先发地区的产业转移红利、科技创新红利、开放型经济增长红利，为高速发展蓄积能量。而经济先发地区则可以获得周边欠发达地区蕴含巨大潜力的人力、土地等各种资源，开拓全新市场，形成新的增长极。降低路桥费，努力实现城市间低成本的“一小时生活圈”“一小时工作圈”，对区域协同有重要意义。

　　就目前看，部分城市或某些区域内部根据具体实际，大可在降低或取消路桥费方面“先行”探路。而在国家层面，做好整体规划，综合考虑“回本账”和“长远账”，逐步降低路桥费，也是赢得未来的一步先手棋。如今，收费公路改革已在推进，对其降低路桥费用及连环效果，不妨拭目以待。

　　业内表示，当前物流成本在企业支出成本中占相当大的比重，降低物流成本对减轻企业负担有重要作用。此前，交通部副部长刘小明在“晒”出2017年物流降成本账单时明确提出，去年我国物流成本降低881.6亿元。其中严格落实鲜活农产品运输的绿色通道政策，鼓励高速公路实行差异化收费，减轻企业负担，总计496.6亿元;降低港航企业经营服务性收费，调整和规范海运附加费、港口建设费等收费政策，取消船舶港务费、船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费，减少费用135亿元。

　　交通部党组书记杨传堂表示，无论公路收费取消、降低或是保持，都与各地情况密切相关。例如深圳就已经将收费公路全部购买，因此收费取消。而省和省之间的收费差异，是因为地区间建设情况和道路情况不同，“一刀切”的改革是不合适的。 

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